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工信部公布2017年無線電管理十件大事

來源:工信部網站 日期:2018年3月7日 13:52

2017年,全國無線電管理機構深入學習貫徹黨的十九大精神,堅決落實黨中央、國務院及工業和信息化部黨組決策部署,著眼制造強國、網絡強國大局,按照“三管理、三服務、一突出”的總體要求,切實提高頻率管理精細化、科學化水平,各項工作取得積極成效。

2017年無線電管理十件大事

一、在國際上率先發布5G系統在3000-5000MHz頻段的頻率使用規劃

在前期研究和論證基礎上,統籌兼顧國防、衛星通信、科學研究等部門和行業的用頻需求,依法保護現有用戶用頻權益,在國際上率先發布5G系統中頻段頻率使用規劃,明確3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段作為5G工作頻段。該規劃的發布將對推進我國5G系統技術研發、試驗和標準等制定以及產業鏈成熟、加快5G商用步伐發揮重要先導作用。

二、全國無線電管理法治建設工作取得新進展

全國各級無線電管理機構以新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》(以下簡稱《無線電管理條例》)宣傳貫徹落實工作為抓手,完善配套制度,嚴格依法行政,加強事中事后監管,無線電管理法治體系進一步加強和完善。國家層面發布了《無線電頻率使用許可管理辦法》《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》《關于公眾移動通信基站設置、使用管理有關事宜的通知》《無線電干擾投訴和查處工作暫行辦法》《關于加強和規范無線電管理行政執法工作的指導意見》《無線電監測設施測試驗證工作規定(試行)》等規章和規范性文件。各地加緊制修訂地方性法規、規章以及規范性文件,強化監督執法。山西、浙江出臺了地方無線電管理條例,江蘇、湖南等15個省(區、市)啟動了地方無線電管理條例修訂工作;江西、黑龍江、河南等省對市(地、州)派出機構進行明確授權;寧夏、陜西、新疆等省(區)與工商、質檢等部門建立無線電發射設備市場監管工作機制,聯合開展發射設備銷售市場執法檢查,部分省(區、市)出臺了無線電發射設備銷售備案管理辦法;吉林、福建等省推行“雙隨機、一公開”檢查,安徽等省依法組織行政執法聽證活動。

三、完成《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》修訂

圍繞“網絡強國”“制造強國”戰略實施,重點支持5G系統研發、航空航天重大工程項目和衛星移動通信網建設等工作,經與廣電、民航、氣象、航天、軍隊等30多個部門和單位開展了多輪次的反復協調,形成了《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》修訂稿,通過部務會審議。《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》是我國開發、利用和管理無線電頻譜資源的基本法規,是合理和有效使用無線電頻譜資源,防止各類無線電干擾的基礎。

四、《無線電頻率使用許可管理辦法》制定出臺

貫徹落實新修訂的《無線電管理條例》中關于無線電頻率管理的相關規定,制定出臺《無線電頻率使用許可管理辦法》(工業和信息化部令第40號),進一步細化無線電頻率使用許可的條件、程序、期限等內容,促進無線電頻率使用許可和監督管理的規范化、制度化,是深化無線電管理行政許可制度改革取得的重要進展。

五、“擾亂無線電通訊管理秩序罪”司法解釋發布

積極溝通協調最高人民法院、最高人民檢察院等相關部門,推動出臺《關于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,進一步明確擾亂無線電通訊管理秩序罪的打擊范圍、量刑情節以及證據鑒定等相關問題,為加強無線電管理、依法懲治“黑廣播”“偽基站”等違法犯罪活動提供了更加堅實的法律武器。

六、各重大任務無線電安全保障工作圓滿完成

部領導高度重視重大任務無線電安全保障工作,苗圩部長多次作出指示批示,陳肇雄副部長、劉利華副部長多次赴現場檢查指導工作。在“一帶一路”國際合作高峰論壇、黨的十九大、金磚國家領導人第九次會晤、第十三屆全運會等重大任務期間,無線電管理機構組織各相關部門和單位組建無線電安全保障團隊,進一步強化屬地責任,統籌協調相關無線電頻率使用需求,加強無線電監測、檢測和干擾查處,有效保障了元首政要、指揮調度、安保警衛、民航飛行等的無線電頻率使用安全。任務期間,電磁環境良好有序,無有害無線電干擾發生。

七、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著

會同多部委,修訂《關于進一步加強無線電廣播電視發射設備管理的通知》,完善無線廣播電視發射設備的產、銷、用全產業鏈的綜合監管機制。全國無線電管理機構配合相關部門開展打擊治理“黑廣播”專項行動,持續保持對“偽基站”高壓打擊態勢。全國全年累計查處“黑廣播”案件3054起、“偽基站”案件725起,切實凈化了電磁環境,有效遏制了其蔓延發展的勢頭。

八、《衛星網絡申報協調與登記維護管理辦法(試行)》出臺

貫徹落實《無線電管理條例》要求,在《衛星網絡申報協調與登記維護管理辦法(試行)》中首次系統地對衛星網絡的申報條件、申報承諾、國內協調、國際協調、軌位合作、資源使用權的轉讓以及統籌調配使用等工作提出了明確措施,較完整地覆蓋了衛星網絡生命周期,促進了衛星頻率軌道資源的優化合理配置。

九、采用競爭性方式開展無線電頻率使用許可試點

貫徹落實兩辦文件,積極創新無線電頻譜資源配置方式,啟動采用競爭性方式開展頻率使用許可試點工作。12月,新疆、安徽通過競爭性方式確定了頻率使用單位,標志著試點工作首獲成功,山西、河南等省也相繼發布公告,進展順利。本次試點工作是在無線電頻譜資源配置中引入競爭機制的有益探索,對推進我國無線電頻譜資源市場化配置進程、提高頻率利用效率和效益具有重要實踐意義。

十、北京新機場空管系統無線電頻率協調圓滿完成

北京新機場地跨京冀,是國家“十三五”的重點項目、京津冀協同發展的重點工程。新機場空管系統擬建設各類無線電系統40余套,是民航部門有史以來一次性建設無線電臺站規模最大、頻率使用最多、協調關系最復雜的重大項目。相關無線電管理機構通過主動服務,開展多輪協調,組織召開專家論證會,圓滿完成全部無線電頻率協調工作,有力地保障了系統建設所必需的頻率資源。

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